2023年6月8日舒兰市农业农村局发布关于印发《舒兰市玉米、大豆和稻谷生产者补贴实施方案》的通知。
舒兰市玉米、大豆和稻谷生产者补贴实施方案
为深入推进玉米、大豆和稻谷市场定价、价补分离改革，按照党中央和国务院部署要求，国家决定完善玉米、大豆和稻谷生产者补贴政策。为落实好我市玉米、大豆和稻谷生产者补贴政策，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
认真落实国家及省政策精神，进一步完善我市玉米、大豆和稻谷生产者补贴制度，保障农民种粮收益基本稳定，巩固稳粮扩豆成效，落实乡村振兴战略。
（二）基本原则。
1.市场定价、价补分离。玉米、大豆和稻谷价格由市场形成，同时，对玉米、大豆和稻谷生产者发放一定补贴。
2.明确责任、分级落实。市政府相关部门负责落实本区域内玉米、大豆和稻谷生产者补贴政策，根据省补贴实施方案，制定具体的补贴实施方案，核定补贴面积，确定本地补贴标准，兑付补贴资金，落实补贴政策。
3.公开透明、加强监督。补贴资金发放要做到补贴标准明确，补贴面积准确，补贴对象无异议，操作流程规范、实施过程透明，自觉接受社会有关方面的监督。切实加强组织实施，充分利用此前农民补贴的工作基础，确保财政补贴资金安全和补贴资金发放快捷有效。
二、主要内容
（一）确定补贴额度。
市政府根据省里核定下达的补贴资金，确定对我市玉米、大豆和稻谷生产者的补贴额度。
（二）明确补贴内容。
1.补贴对象。补贴对象原则上为全市范围内玉米、大豆和稻谷生产者（包括农民、农业合作社、农场等）。通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地的（包括乡村机动地），补贴资金应发放给实际玉米、大豆和稻谷生产者；流转双方另有商定的，经流转双方确认同意按双方商定意见办理。如土地承包者领取的，有关乡（镇）街政府要引导承包者相应减少土地流转费，真正让玉米、大豆和稻谷生产者受益。
2.补贴范围。补贴范围为全市范围内合法耕地上玉米、大豆和稻谷种植面积。补贴范围不包括国家及省明确退耕的土地上的种植面积、未经批准开垦耕种的土地或者禁止开垦耕种的土地上的种植面积、虚报的种植面积。积极稳妥推进依据确权面积发放补贴。
3.补贴依据。生产者符合补贴范围的当年实际玉米、大豆和稻谷种植面积。
4.补贴标准。为稳定粮食生产，落实国家大豆振兴计划，结合我市实际，经市农业农村局请示市政府同意，确定我市2023年大豆生产者补贴标准为450元/亩。玉米、大豆生产者补贴资金的剩余资金全部用于玉米生产者补贴，具体标准按全市玉米实际统计面积平均计算。水稻生产者补贴资金按照省级拨付资金，按实际统计面积平均计算补贴标准。
（三）补贴资金的管理。
1.实行专户管理。生产者补贴纳入粮食风险基金专户管理，与专户内其他补贴资金分账核算，单独反映，不得相互混用，不得违规转出专户核算。
2.实行公示制度。财政部门要做好与农业部门的对接工作，确保农业部门提供的玉米、大豆和稻谷生产者补贴信息与财政部门补贴发放信息有效衔接。乡（镇）街、村要继续坚持与完善此前行之有效的补贴公示制度等，对经审核确定的玉米、大豆和稻谷生产者的补贴面积、补贴标准、补贴金额等补贴信息要在村屯和乡（镇）政府或农场（单位）张榜公示。要做到三准确、三公开，即补贴面积、补贴标准、补贴数额准确，兑付流程要做到公开、公正、公平。完善补贴信息档案，充分利用此前农民补贴网数据信息库等已有基础，建立并不断完善补贴信息档案管理制度，及时掌握土地流转等情况，对补贴对象信息动态更新，确保相关补贴信息完整真实。
3.规范发放管理。各乡（镇）街政府要与有关金融部门的密切配合，充分利用现有工作基础，，将补贴资金通过直接汇入补贴对象银行卡、存折等支付工具(以下简称“一卡通”)的方式及时足额发放，严禁发放现金。禁止集体代领“一卡通”或补贴资金，禁止用补贴资金抵扣相关费用。发放给农业合作社、农场等单位的补贴，要通过单位对公账户发放。所有漏报面积一概不予补发补贴。
三、工作要求
相关部门及各乡（镇）街要充分认识到建立玉米、大豆和稻谷生产者补贴制度的重大意义，切实加强组织领导，强化工作措施，注重宣传引导，落实分工责任，加大工作力度，确保补贴政策落实并及时上报政策落实情况。
（一）强化组织领导。在市政府的领导下，农业、财政等部门建立部门间协调机制，统一组织实施建立全市玉米、大豆和稻谷生产者补贴制度工作，明确部门职责分工。市农业农村局会同市财政局研究制定全市玉米、大豆和稻谷生产者补贴实施办法。市财政局负责指导做好补贴资金发放工作，市农业农村局负责指导做好玉米、大豆和稻谷种植面积核定统计核查工作。乡（镇）街政府要引导土地流转双方确定补贴发放对象，避免发生纠纷，确保补贴及时、足额发放。
（二）严格监督检查。相关部门要通过门户网站、新闻媒体及监督电话，广泛接受群众监督。在每年补贴资金兑付后，由相关部门组成督导组，要对补贴政策执行情况进行全面检查，对发现的问题及时整改。
（三）加大政策宣传。各乡（镇）街要加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、手机、明白卡、宣传手册等媒体工具和宣传手段，以及干部走村入户等宣传方式，使用群众听得懂的语言广泛宣传，增强政策的透明度，使广大群众清楚地了解玉米、大豆和稻谷生产者补贴政策的重大意义，掌握补贴对象、补贴标准、资金兑付等政策要点，确保补贴政策有力有序有效落实。
四、责任追究
玉米、大豆和稻谷生产者补贴管理遵循分级管理、分级负责的原则，明确补贴资金申报、分配、使用环节的审批责任，谁审批、谁负责，做到责任清晰、管理规范。
（一）在面积统计及资金申报环节。具体补贴资金申报者对提供的申报材料真实性、准确性、完整性负责。因申报材料弄虚作假等原因造成的资金分配结果不准确，由补贴资金申报者负责。
（二）在面积统计上报及资金分配环节。各乡（镇）街政府要以农户为单位分村进行汇总造册（打印），纸质明细表留存乡（镇）街备查，汇总表经主要领导签字盖章后上报市农业农村局，乡（镇）街对补贴资金申报材料完整性、程序合规性、数据真实性进行审核并负责。市农业农村局汇总报市政府审定后，提交财政局申请补贴资金并按程序发放，市农业农村局、财政局对补贴资金分配结果的准确性负责。
（三）在资金使用环节。乡（镇）街政府对资金使用的合规性、有效性负责。
有关部门、乡（镇）街政府及其工作人员在补贴资金申报、审核、分配、使用等环节工作中，不得弄虚作假、套取骗取补贴资金;不得擅自改变用途，截留挪用补贴资金;不得违反规定向不符合条件的生产者分配资金，不得擅自超出规定的范围和标准分配和使用资金。对涉及违法违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门，依纪依法依规追责问责。
本方案自印发之日起执行，由市农业农村局、市财政局负责解释。
